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景洪市发展改革和工业信息化局2016年度部门决算公开报告

访问次数 : 发布时间 :2017-11-09

 第一部分  景洪市发展改革和工业信息化局概况

    一、主要职能
    二、部门基本情况
第二部分
  2016年度部门决算表
    一、收入支出决算总表
    二、收入决算表
    三、支出决算表
    四、财政拨款收入支出决算总表
    五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
    七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
    八、财政专户管理资金收入支出决算表
    九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
 第三部分  2016年度部门决算情况说明
    一、收入决算情况说明
    二、支出决算情况说明
    三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
    四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
    五、其他重要事项及相关口径情况说明
  第四部分名词解释  

第一部分  景洪市发展改革和工业信息化局概况
一、主要职能

(一)发展改革职责

1. 贯彻执行国家、省、州、市国民经济和社会发展的战略方针、政策;组织编制全市国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划,研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调节目标及调节政策,协调、衔接和平衡各主要行业规划和相关的政策措施。

2. 研究分析国际和国内经济形势和发展情况,对本市经济运行情况分析、预测,提出经济持续、快速、健康发展的政策建议,综合协调经济社会发展。

3. 研究全市经济体制改革重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案。指导和协调股份制改革工作;协调有关专项经济体制改革方案,对改革方案实施过程进行跟踪、调查,协调方案实施中的有关问题,指导和推进经济体制改革。

4. 提出全市社会固定资产投资总规模与投资方向,规划重大项目的布局;编制全市固定资产投资计划及重点建设项目计划;负责安排或转报全市重大建设项目和按管理权限审批建设项目;组织向上争取项目资金;负责全市重大建设项目的审批、可研、开工报告、后评价等的管理和协调,会同市有关主管部门审查项目初步设计;组织重大项目稽查工作。

5. 负责本市内工程建设项目招标投标工作的指导和协调,会同有关部门联合开展招标投标执法大检查活动,监督和规范招标投标和公共资源市场化配置工作管理。跟踪、监督上级发改部门下拨补助资金的项目建设,严格按工程进度建议财政拨付,并做到专款专用;抓好工程质量关,督促工程进度,使每个项目能尽快按要求组织实施。组织、指导、监督有关业务部门的经营性收费项目管理,协同处理全市行政事业性、经营性收费方面的争议。

6. 会同有关部门研究提出全市利用外资的发展战略、总量平衡与结构优化的目标及政策;提出全市利用外资的总规模和投向;参与境内外招商引资工作。按权限审批或审核转报外商直接投资项目。组织有关部门审核上报利用国外贷款项目和境外投资项目。

7. 做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡,推进重大科技成果产业化;拟定人口发展战略、规划及人口政策,研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策,协调各项社会事业发展中的重大问题。

8. 负责本市重点建设项目和为民办事项目的筛选和管理协调工作;负责省、州及市重点项目建设的督促、协调、指导和项目投资计划的编报、建设进度的跟踪管理。

9. 做好国防经济动员工作;负责协调经济建设与国防建设之间的关系;组织协调国民经济动员保障工作。

10. 贯彻执行和监督实施《中华人民共和国价格法》等法律、法规、条例、规章及价格方针、政策。

11. 调控本市价格总水平,按照价格管理权限,制订和调整实行政府定价、政府指导价的重要商品价格与重要收费,并对其进行管理;开展价格成本调查审核工作,建立市场价格监测制度。

12. 负责维护本市行政区域内正常的价格秩序,指导、监督、检查本市价格工作,开展价格认证和受理来信、来访、价格投诉,依法查处价格违法行为。

13. 协同市财政局做好行政事业性收费项目的立项、管理和收费标准的管理;组织实施行政事业性收费许可证制度和开展年度审验工作。

(二)工业经济管理职责

1、监测、分析全市工业经济运行态势,调节工业经济日常运行。

2、组织实施国家、省、州、市有关工业发展政策,并监督、检查执行情况;研究拟定全市工业发展政策并组织实施,指导全市工业结构调整,提出重点行业、重点产品的调整方案;联系工业领域社会中介组织,并指导其改革与调整;协调指导全市城区集体经济发展。

3、研究拟定电力、医药、机械、石油化工、轻工、包装、食品等行业规划、行业政策,实施行业管理工作。

4、研究和规划全市工业行业投资布局,定期公布项目投资引导目录;指导除国家财政资金支持以外的工业企业投资方向。

5、组织协调全市公路、水路等运输和外贸货运,综合管理全市联合运输工作。

6、研究工业企业技术进步的方针、政策,指导企业技术创新和工业企业投资方向;负责编制并组织实施企业技术改造、新产品开发规划,负责开展新技术推广应用工作。

7、负责企业资源节约和综合利用工作,组织协调工业环境保护和环保产业发展;负责工业企业清洁生产和节能、节水工作;负责石油和能源开发管理工作。

8、负责煤矿安全生产监督管理职责、安全隐患排查治理并督促落实整改,参与重特大煤矿安全事故的调查处理;组织煤矿企业职工安全培训工作。

(三)信息产业发展的职责

1、统筹推进信息化工作,组织制度有关政策并协调信息化建设中的重大问题;推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用;组织协调电子政务发展,促进政务信息资源共享;指导监督、协调推进政府信息公开工作;协调通信行业的有序发展。

2、承担有关信息安全管理职责,负责协调有关信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的重大事件。

3、统一配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电台(站),协调处理军地间、边境地区无线电管理有关事宜,负责无线电电磁环境保护工作,负责无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。

(四)粮食监督管理职责

    1、宣传、贯彻、执行国家粮食方针、政策、法规、条例和省、州粮食政策。

2      根据《粮食流通管理条例》,承担本市范围内的全社会粮食流通行政管理职能,制定和出台粮食流通监管的相关配套办法。完善粮食市场准入制度,做好粮食收购资格审核工作,为规范粮食流通市场秩序,保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益,提高法律保障。

3      负责全市全社会粮食流通管理,积极组织和协调储备粮食的收购,监督检查储备粮油的库存数量、质量安全,保障军队粮食供给,做好救灾救济粮食的供应,保障国家宏观调控粮油供应的需要。

(五)、内设机构

根据上述职责,景洪市发展改革和工业信息化局设17个内设机构,不定级。

(一)行政办公室(简称行政办,对应州级主管部门秘书科)

1、协助局领导管好局机关的政务、事务工作。

2、负责文电运转、档案管理、保密、督查、秘书事务、重要会议组织及接待等局机关日常政务以及全局财务、资产管理等行政事务。

3、按干部管理权限,负责机关及直属企业的组织人事管理工作。

4、协助局领导抓好局机关的政治业务学习、干部培训工作。

5、负责组织协调机关日常政务工作,负责秘书事务、政务信息、档案管理、办公自动化以及两案办理、保密各项工作。

6、负责局内机构编制和工资管理工作,承办局机关公务员考核、任免、交流、录用工作。

7、负责管理机关事务,搞好财务、总务、财产的管理和日常接待,车辆管理调度及安全保卫等工作。

8、负责机关文件的起草、会议组织和日常事务,单位窗口服务。

 9、承办局领导交办及局务会议确定的工作事项。

10、负责机关党组有关党务工作。

   11、负责纪检、信访、消防、老干部、社会治安综合治理、依法治市等工作。

(二) 固定资产投资股(简称投资股,对应州级主管部门投资科)

    1、研究提出全市固定资产的宏观调控政策和措施,编制全社会固定资产计划,提出全社会固定资产总规模、结构和资金来源。

2、根据国家产业投向、投资方向和《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法(试行)〉等六个投资体制改革文件通知》(云政发〔2004224号)、《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(云南省2013年本)及云南省政府核准投资项目实施办法的通知》(云政发〔201459号)文件要求及基本建设程序,认真做好基本建设项目申报、核准、审批和备案工作。

3、做好重大项目的规划和布局,研究提出并组织实施全市重点建设项目计划,协调解决重点项目实施过程中出现的重大问题。

4、参与审查和审批政府出资项目的可研、初设和概算。

5、指导和协调全市建设项目的招标工作,认真做好工程建设项目招标投标监督管理工作。

6、安排好省、州和市财政性资金的建设项目,安排城市基础设施和商品房建设计划,指导、协调、监督社会、民间投资计划。

7、负责全市重点项目、国债项目稽察组织和管理。

8、对国家、省、州、市出资的重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算等进行监督检查。

9、研究提出景洪市实施西部大开发的战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建设。认真做好国家扩大内需项目管理工作。

10、严格基本建设程序,建立基本建设项目储备库。

11、研究提出全市建设项目前期工作计划;组织落实和协调全市建设项目前期工作;研究提出全市重点基础设施建设、生态环境保护与建设、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议;督促和检查全市建设项目前期工作进展情况;及时收集整理工作中出现的问题和情况反映;协调全市建设项目前期工作的向上申报和向下衔接,并按项目建设程序严格把好项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告等前期工作阶段的工作质量;对规划中拟建的项目进行调查研究,收集资料,建立基本建设项目储备库。

12、及时上报各项工作报表,按时完成各项工作任务,密切上级及项目单位的联系,开展好各项服务工作,同时做好项目的监督管理工作。

(三)农村经济发展股(简称农经股,对应州级主管部门农经科)

1、研究提出全市农村经济发展的战略、方针、政策,负责编制和衔接平衡农业、国土、交通、林业、水利、乡镇企业等年度计划和中长期规划。

2、研究农村经济政策、产业政策、农产品政策,减轻农民负担的政策,提出粮食、橡胶、茶叶等支柱产业及水产业、林业、畜牧业、绿色食品、农业综合开发等方面的有关政策措施。

3、制定全市农业基本建设投资计划。

4做好国家、省安排投资的农口项目建设进度的监督工作,切实加强对项目的管理,及时反馈建设情况掌控农口国债资金使用成效和主要问题,分析典型,直接面对面倾听基层干部群众的呼声和意见,反映农业和农村工作的突出矛盾和问题,对农业和农村经济发展中一些带有全局性、趋势性的重大热点、难点问题进行跟踪分析,为党委和政府出好思路、好建议,动态分析材料及时上报。

(四)社会发展股(简称社会股,对应州级主管部门社会科)

1、综合提出社会发展战略建议,组织拟定和协调社会发展规划和年度计划;协调教育、科技、劳动就业、文化、卫生、社会保障、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策。

2、负责全市社会事业及政法基础设施建设项目上报、审批、监督与指导工作,推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革的重大问题。

3、负责市深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作。

4、综合分析服务业、就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况,提出服务业发展、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议,拟定相关规划、计划并统筹与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;指导就业服务体系和社会保障服务体系及人力资源市场建设,推进相关体制改革,协调解决重大问题。

5、指导行业协会的改革和发展。

6、拟定现代物流业发展战略和规划并组织实施。

7、协调流通体制改革中的重大问题;承担社会信用体系建设和社会信用信息数据库的有关工作。

    (五)价格管理股(简称价格股,对应州级主管部门价格科)

1、按照定价目录和管理权限,制定重要商品和服务的政府定价、政府指导价标准,并实施管理。

2、负责全市行政事业性收费和经营性收费价格管理;负责《收费许可证》的颁发、变更和注销工作。

3、研究分析市场调节价商品的产销成本、利润和市场供求情况,依法实施临时价格干预措施;组织召开重要商品和服务价格、收费标准调整听证会。

4、监测市场价格动态,分析价格变化趋势,提出价格调控的政策建议。发布价格信息;负责全县价格监测体系和价格信息网络建设。

5、负责政府定调价前的价格成本监审工作,负责重要商品和服务价格的定期成本监审工作。

6、负责国家、省发改委定点调查的农产品成本调查工作。

(六)国民经济综合股(简称综合股,对应州级主管部门综合科)

1、组织和编制全市年度国民经济和社会发展计划,对每季度全市经济运行情况进行分析,包括总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策。

2、研究提出全市国民经济和社会发展战略、生产力布局,提出国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策建议;编制中长期发展规划,衔接平衡各行业、部门规划和政策。

3、研究和分析全市社会资金平衡,衔接和协调财政、金融方面的计划和政策,对财政和金融政策的执行情况进行动态分析,及时提出对策建议。

4、分析研究宏观经济形势,汇总和分析国民经济和社会发展情况,对经济运行中的重大问题提出对策建议;负责提供宏观经济和市场运行状况及趋势的信息。

5、研究并参与分配和有关政策的制定。

6、负责全市国民经济动员办公室日常工作。

(七)经济体制综合改革办公室(简称体改办,对应州及主管部门体改办)

  1、根据市委、市政府统一部署,制定全市经济体制改革的中长期总体规划和年度改革实施方案;参与制定全市各专项改革方案;掌握市政府各部门和各企业的经济体制改革工作情况。

   2、按照市政府领导授权,组织有关部门落实国家、省、州、市重大经济体制改革政策或方案,跟踪调查改革方案的执行情况,及时提出对策建议。

  3、调查研究改革开放重大方针、政策的实施情况,及时总结经验,分析研究新情况、新问题;按照市政府领导授权,组织实施社会主义市场经济体制过程中具有超前性或有重大影响的改革项目的试点工作,总结经验,及时推广。

  4、研究与社会主义市场经济体制相适应的收入分配政策,提出相应改革措施,指导全市收入分配政策的调整。

  5、负责研究指导国有资产管理体制改革工作,指导国有资产行政划拔和国有企业产权制度改革;参与制定推进政企分开的相关政策。

  6、负责指导全市综合配套改革工作;参与制定计划、投资、财政、税收、金融、物价、科技、教育、文化体制改革方案及相应的配套措施;参与组织推进生产要素市场的改革。

  7、负责指导经济体制改革工作,开展促进城乡经济管理体制改革与经济、社区持续发展的政策研究和咨询工作;指导协调小城镇综合配套改革试点工作;综合掌握农村各项改革工作的进展情况。

8、开展经济体制改革理论研究和宣传培训工作。

 (八)重大项目建设办公室(简称重点办,对应州级主管部门重大办)

参与提出前期工作项目计划及市预算内项目前期工作经费安排计划;负责建立前期项目储备库,协助落实年度全社会固定资产投资的项目支撑;督促推进重点项目前期工作,协调前期审批中存在的问题;拟定并组织实施重点建设项目计划;协调解决重点建设项目实施过程中出现的重大问题;组织重点建设项目的竣工验收;负责牵头组织重点项目并联并行审批联审会议;参与和协调重点建设项目的招投标工作;负责重点建设项目后评价工作;配合省、州发改系统做好机场、铁路等特大项目建设工作;配合上级重点项目稽察特派员办公室开展对重点项目的稽察;组织开展对中央、省、州、市级财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查;对违规问题,负责按照国家有关规定提出处理意见。

(九)价格监督检查股(简称物价股,对应州级主管部门价检局)

宣传、贯彻和执行国家价格方针政策、法律法规和政务公开制度,指导相关部门的价格管理工;监督检查有关价格和收费法律法规的执行情况,维护国家价格方针政策和法律法规的严肃性;组织指导全市价格监督检查工作和实施全市价格专项检查工作;依法查处价格违法行为,及时向局案件审理委员会汇报重大价格违法案件,并提出处理意见;依法规范市场价格行为,监督检查明码标价执行情况;负责全市商品和服务价格的明码标价机价格和收费的公示工作,防止价格欺诈,检查打击暴利行为;负责案件质量工作,认真贯彻《价格监督检查文书格式》和《价格行政处罚程序规定》,在办理价格、收费违法案件中,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、检查文书格式统一、一案一卷;充分运用现代管理手段,搞好价格违法案卷的制作和管理,做好价格检查统计报表工作;做到统计数据准确、分析总结全面、上报及时;依照信息化管理的要求,负责计算机信息的传递、接收、管理和保密工作;接受司法机关,行政执法机关和仲裁机构的委托,对刑事、民事、行政、经济等案件涉及的各类标的物进行价格认证。总结、交流价格监督检查工作经验;认真办理来信、来访和价格举报工作。

    (十)工业管理股(简称工业股,对应州及主管部门重工科、轻工科)

1、负责钢铁、有色、黄金、稀土、化工、建材、农药、机械设备、木材加工、橡胶深加工、电子信息设备及产品、汽车、民用船舶、轨道交通机械制造业、煤炭、电力、民用爆破器材等重工业的行业管理;承担重工业行业发展监测分析,研究重工业行业市场动向,协调重工业行业内部关系及发展中的重大问题,促进重工业行业结构调整优化,提出行业发展报告和建议,拟订专项发展规划、组织实施行业规范技术标准和有关政策。

2、承担农业化学物质行政保护有关工作,承担履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作。

3、拟订并组织实施电力运行应急方案,监管电网调度,协调解决电力运行中的有关问题,保障电力运行安全;负责电力运行和电力行业行政执法;组织实施电力调度,承担电力需求侧管理工作;组织实施大用户直供和矿电结合。

4、依法整顿煤炭生产和经营秩序,负责煤炭经营资格证、煤炭生产许可证的复审和监管工作;负责拟定煤炭发展战略和行业规划,煤炭行业统计、分析和信息发布;指导煤矿基础管理工作,配合开展煤矿瓦斯治理和瓦斯等级鉴定,负责县级煤矿矿井生产能力核定审查,指导煤矿质量标准化矿井建设工作;负责煤炭资源整合和煤矿矿井整顿关闭,组织指导煤矿生产、技术改造,负责煤矿技改项目核准;提请煤矿建设项目设计审批;配合开展煤炭建设项目工程质量认证;指导煤炭行业技术创新和技术进步,推进煤炭行业技术创新体系建设;负责煤矿安全生产监督管理职责、安全隐患排查治理并督促落实整改,参与重特大煤矿安全事故的调查处理;组织煤矿企业职工安全培训工作。

  5、负责纺织、家电、燃料乙醇、食品、药品、工艺品等轻工业的行业管理;承担轻工业行业发展监测分析,提出行业发展报告和建议,拟订专项发展规划、组织实施行业规范技术标准和有关政策;推进行业科技攻关和成果应用推广,组织实施轻纺工业行业重大专项;承担中药材生产扶持项目管理和国家药品储备管理工作。

6、负责盐业行政管理;执行盐资源开发、盐业发展规划和年度生产、调销计划;负责盐业行政执法工作,指导和督查各级盐务管理工作;负责盐业统计分析和储备盐管理工作;负责盐产品碘剂、添加剂、标志和包装物的监督管理;承担盐业有关行政复议和行政应诉工作。

7、配合协调交通综合运输计划的实施,负责协调铁路重点物资运输和紧急客货运输。

8、监测分析工业物流企业运行态势,拟订工业物流企业发展有关政策措施并组织实施,指导和推进工业物流企业发展。

9、拟订汽车更新政策和行业规划,负责报废汽车回收监督管理。

10、组织制定工业园区发展规划及政策措施,推进工业园区建设和科学布局;实施工业园区管理,促进产业聚集、企业集群发展;指导工业园区软环境建设和招商引资工作;承担工业园区发展监测分析,提出发展报告和建议,协调解决园区发展中的重大问题。

(十一)节约能源办公室(简称节能办,对应州及主管部门节能办)

1、贯彻实施国家有关节约能源、节能监察法律法规,研究提出全市节约能源政策措施;指导协调全市节能降耗工作,监督检查用能单位执行国家、省、州节能法律、法规、规章情况。

2、编制并组织实施全市节约能源规划、年度计划和监察计划;指导、协调、监督、检查用能单位的节能管理,下达节能降耗目标任务及评价考核;定期做好节能降耗形势预测分析,研究解决节能降耗工作的重大问题,开展企业节能降耗监测和能源审计,做好节能新产品、新技术、新工艺、新设备的推广应用。

3、组织实施清洁生产审核验收工作和能源信息收集汇总,及时跟踪了解全市能源利用状况。

4、负责全市节约能源宣传培训工作,承担市节能降耗工作领导小组办公室的日常工作;承办领导交办的其他工作。

(十二)中小企业股(简称企业股,对应州及主管部门中小企业科)

贯彻执行国家有关非公经济发展的法律、法规和政策。负责全市中小企业、非公有制经济的宏观指导、综合协调和服务;研究和提出促进中小企业、非公有制经济发展的政策措施和发展规划;监测分析中小企业、非公有制经济发展动态,协调解决发展中的重大问题;研究提出改善中小企业、非公有制经济融资环境的政策措施,促进建立和扩宽中小企业、非公有制经济融资渠道;协调解决中小企业、非公有制经济融资的有关重大问题;保障中小企业、非公有制经济在市场准入、市场竞争中的合法权益;研究提出中小企业、非公有制经济专项资金年度预算建议并组织实施;承担市加快发展非公有制经济工作领导小组交办的其他事项。

(十三)工业经济运行股(对应州级主管部门关于经济运行科)

综合分析工业经济形势并提出相关政策建议;参与工业经济信息网络建设和信息收集整理、分析研究;监测分析工业、信息化运行态势,分析行业形势并发布有关信息;拟订行业经济运行调控方案,提出政策建议并组织实施;协调解决行业运行发展中的有关问题,综合平衡调配生产和运行要素;建立和完善工业预警机制,提出动用国家、省、州及市储备物资的建议,承担行业应急管理、产业安全和国防动员有关工作;指导行业加强安全生产管理、安全生产信息管理和宣传教育工作;协调推进银企合作,指导企业扭亏增盈和市场开拓工作;指导大企业培育和企业直接融资工作,负责中小、非公企业的上市培育;参与企业深化改革和信息化建设的有关工作;承担工业和信息化对外合作与交流的有关事务。

    (十四)规划与创新股(对应州级主管部门规划与创新科)

1、指导企业技术改造、技术创新和行业质量管理工作,编制企业技术改造和技术创新规划及新产品开发计划。

2、组织协调关键共性技术攻关和重大技术引进消化吸收,推进高新技术产业发展,促进先进适用技术的推广和应用,推动产业升级、工业化和信息化融合。

3、负责企业技术创新体系建设,认定和评价企业技术中心,负责有关新产品、新技术鉴定的监管;指导企业质量管理工作;推动企业技术创新和产学研相结合;培育工业品牌,实施企业知识产权战略。

4、研究提出工业、信息化中长期发展规划和投资政策建议;拟订工业投资及工业重大建设项目规划,促进工业结构优化调整和产业升级,推动新兴产业发展;按照规定权限负责工业技术改造项目的备案,承担有关工业投资管理工作;协调并推动重大工业建设项目的实施。

(十五)信息化管理股(简称信息股,对应州级主管部门信息化科)

1、统筹推进信息化工作,组织制定有关政策并协调信息化建设中的重大问题;推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用;组织协调电子政务发展,促进政务信息资源共享;指导监督、协调推进政府信息公开工作;协调通信行业的有序发展。

2、承担有关信息安全管理职责,负责协调有关信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重大行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的重大事件。

3、统一配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电台(站),协调处理军地间、边境地区无线电管理有关事宜,负责无线电电磁环境保护工作,负责无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。

(十六)景洪市县域经济领导小组办公室(对应州级主管部门综合科)

1、负责各项县域经济具体工作的日常管理和协调;负责与上级县域办的对接协调;配合组织人事部门,对县域经济工作进行考核;提出政策措施建议。

2、负责筹备和召集工作会议。主要包括筹备领导小组会议和召集成员单位工作会议。

    3、负责县域经济工作的跟踪管理。随时收集汇总工作计划进展情况、重要信息,重大问题及时上报领导小组,通报工作动态。

    4、完成上级县域办及领导小组交办的其它工作。

    (十七)粮食监督管理股(对应州粮食局)

1、负责对上级拨付的粮食政策性业务补贴资金和费用的使用进行监督、检查;协助行政办公室做好国有粮食企业的内部审计及国有资产的监管;承担粮食流通统计分析及市场价格的监管;协调政策性贷款项目的业务工作。

2、承担市级储备粮行政管理责任;组织实施市级储备粮收储、轮换和动用计划,提出市级储备粮库点的定点意见并负责资格审查;制定粮食储存、运输的技术规范并监督执行;承担军队粮食供应管理任务;拟订粮食市场体系建设及发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,承担粮食仓储管理和安全储存的相关工作,指导粮食流通企业管理及安全生产;指导政策性粮食购销,承担粮食收购许可证核发、年审工作;按规定权限对粮食经营者从事粮食收购活动、政策性用粮购销活动等粮食流通环节,以及储备环节的质量安全和原粮卫生监督管理;指导粮食流通科技进步、技术改造、新技术推广和农户科学储粮工作。

    3、合理调整国有粮食购销企业布局,加快企业组织结构创新,积极引导和支持企业扩大粮食订单生产、订单收购,创建名优粮食品牌,发展粮食精深加工,延长生产链,增加产品附加值,同时,拓宽经营渠道,发展多元化发展,提高粮食产业化经营企业市场竞争力。同时,监督企业做好安全生产、社会治安综合治理、厂务政务公开、财务管理等工作。

    4、按干部管理权限,协助行政办对直属粮食企业法人的选拔、任用、考核,及其职工、人事、劳动工资、编制、档案等的备案、管理工作。

 二、2016年度重点工作任务介绍

(一)狠抓落实,全力做好各项业务工作

1.加强调研,充分发挥参谋作用。一是科学下达年度预期目标计划。结合我市实际,编制景洪市2016年国民经济和社会发展计划草案,对全年计划和社会目标提出了预期和任务安排。二是加强国民经济的预警、预测分析,做好经济运行的调节。认真把握国家和省、州有关经济发展的新动向、新趋势,对全市综合经济实力、产业结构、发展优势及制约瓶颈等进行全面的分析论证,及时针对经济运行中存在的热点、难点问题,搜集资料、反映情况、提出举措,为市委、市政府决策提供参考意见。三是全市经济稳中有升。19月,实现生产总值131.84亿元,增长4.7%(按可比价计算),完成年计划68.3%

2.狠抓落实,重点项目建设稳步推进。一是重点项目建设进展顺利。进一步完善推进重点项目建设的各项工作机制,强化责任和措施,积极破解项目建设要素制约,加大项目监管力度,积极争取国家和省州政策、资金支持。2016年重点建设项目共40项,19月实际完成投资32.26亿元,完成年度计划的48.54%。其中:在建项目20项,实际完成投资24.50亿元,完成年度计划的 54.85%20项新开工项目开工10项,开工率50%,实际完成投资7.76亿元,完成年度计划的35.59%二是固定资产投资平稳增长。在加快续建项目进展的同时,全力以赴推进重点项目前期和开工新突破,全市固定资产投资呈现出平稳增长的良好发展态势。19月辖区内完成固定资产投资(不含农户)188.32亿元,同比减少1.6%。其中,旅游度假区完成33.44亿元,同比增长5.8%;工业园区完成36.73亿元,同比减少3.1%;景洪市属完成118.15亿元,同比减少3.1%;非电工业投资6.22亿元,同比增长93.7%500万元以上项目投资完成130.04亿元,同比减少12.4%;房地产完成58.28亿元,同比增长35.6%19月,全局办理投资审批项目65个,涉及金额37.6241亿元。其中: 核准5件,投资9.61亿元;审批33件,投资5.79亿元;备案26件,投资15.7341亿元。

3.创新思路,着力推进工业发展。

一是工业经济保持稳步增长。19月完成规模以上工业增加值17亿元,下降11.2%,完成州下达任务(24亿元)的71%。实现工业企业升规4户,全市规模以上工业企业达42户。二是落实小微企业创业扶持政策,促进民营经济健康发展。认真贯彻落实“两个10万元”微型企业创业扶持政策,截止三季度,共完成了317户微型企业创业扶持的会审工作,兑现省、州、市三级配套资金共计951万元, 86户企业获得贷款支持共计860万元实现非公经济增加值45亿元,增长4.8 %,完成目标任务86.9亿元的51.78%三是加大企业技术改造和科技创新,提高产品附加值,增加企业经济效益。上半年工业企业技术改造立项2项,计划投资8125.2万元,实际完成投资2350万元。四是节能工作顺利开展。着力抓好工业企业和重点领域节能工作,完善节能激励机制,强化节能监察监测,全市单位GDP能耗下降1.9%,完成预定目标。

4.真抓实干,物价管理工作成效显著。一是加强价格监管,保持价格总水平基本稳定。深入贯彻落实国家关于成品油、液化气等价格改革方案,做好教育收费审核审批、重要商品及服务价格每月调查、规范物业服务收费等工作,切实做好应对价格异常波动工作,努力抑制价格过快上涨。1-9月居民消费价格总水平累计比上年同期上涨1.1%;预计2016涨幅控制在年度目标内。二是加大价格执法力度,严肃查处价格违法案件。积极开展收费专项整治,加强医药价格管理、城区超市每日价格巡查、节庆期间零售服务价格检查,全年共查处价格违法案件2件,实现经济制裁 11.441万元。其中,罚款5.7205万元,没收违法所得5.7205万元,上缴财政11.441万元。开展涉案物品价格认定业务206件,标的总额863万元。三是认真受理群众举报,做到不推诿、不拖拉、不转移矛盾。全年共受理各类投诉25 件,办结25件,办结率100%

5. 齐抓共管,粮食监督管理工作顺利开展。一是积极落实地方储备粮油收储及轮换任务目前我市储备粮规模已达882万公斤储备食用油规模达10万公斤截止10月底完成储备粮已轮换出库331.84万公斤储备油异地代储7万公斤、市内储备3万公斤二是稳定市场粮油价格完成2016年粮食库存清仓查库粮食储备库点专项统计全国粮食仓储设施专项调查等工作,继续抓好景洪城区平价粮油销售进一步加强对平价粮油销售点的监督管理对稳定市场粮油价格特别是节日期间的市场粮油价格起到了积极作用

6.统筹抓好各项工作,增强经济发展后劲一是着力推进农经项目。认真贯彻落实各项强农惠农政策,不断加强农业基础设施建设,认真编制景洪市2016年扶持人口较少民族发展项目实施方案,争取到位资金200万元;编制2016年景洪市兴边富民建设项目实施方案,争取到项目资金596万元。二是做好社会口项目服务工作。认真贯彻落实中央、省、州关于社会发展与改革的各项决策部署,梳理上报2016年卫生、教育、文化体育等社会事业项目中央投资计划15项,总投资54351.126万元,申请中央投资13126.306万元。

三是各项改革全面推进。编制完成《景洪市深化经济体制改革专项小组2016年工作要点及分解细化方案(送审稿)》,具体工作任务和要点落实到实处,深化经济体制改革工作扎实有效;全力推进公务用车制度改革,819,州车改领导小组正式批复了我市车改方案及配套文件,标志着我市公务用车制度改革工作进入全面实施阶段。四是交通、能源项目申报服务工作进展顺利,景洪市35千伏景讷变接线完善工程项目通过州级核准,项目正组织实施;景洪市澜沧江老大桥改造工程、G214线景洪南过境公路工程、橄榄坝至景哈澜沧江大桥已经开工建设。

二、部门基本情况
 
(一)部门决算单位构成
  纳入景洪市发展改革和工业信息化局2016年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照 公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。分别是:景洪市发展改革和工业信息化局
  (二)部门人员和车辆的编制及实有情况
   景洪市发展改革和工业信息化局2016年末实有人员编制35人。其中:行政编制35人(含行政工勤编制 2人),事业编制0人(含参公管理事业编制0人);在职在 编实有行政人员35人(含行政工勤人员2人),事业人员0人 (含参公管理事业人员0人)。
   离退休人员50人。其中:离休1人,退休49人。实有车辆编制 1 辆,在编实有车辆6辆。


第二部分  2016年度部门决算表
  (详见附件)

第三部分  2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明
  景洪市发展改革和工业信息化局2016年度收入合计15,838,844.99元。其中:财政拨款收入 15,617,682.99元,占总收入的98.60%; 上级补助收入0.00元,占总收入的 0.00%;事业收入0.00元,占 总收入的0.00%;经营收入 0.00元,占总收入的0.00%; 附属单位缴款收入0.00元,占总收入的 0.00%;其他收入221,162.00元,占 总收入的1.40%。与上年对比收入减少23748003.49元,减少149%。减少主要原因分析:主要是2015年中央预算内兴边富民行动投资、人口较少民族发展扶持资金2833.10万元,而2016年这两个项目的资金收入为0




二、支出决算情况说明

  景洪市发展改革和工业信息化局2016年度支出合计25,233,490.29元。其中:基本支出 9,833,899.61元,占总支出的38.97%; 项目支出15,399,590.68元,占总支出的 61.03%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共 0.00元,占总支出的 0.00%。与上年对比减少支出7,773,605.18,主要原因分析:基本支出今年比上年增加支出5,087,800.90元,而项目支出仅兴边富民行动项目、扶持人口较少民族发展等项目今年支出数为6,110,257.78元,比上年减少支出11,975,560.48元。基本支出和项目支出两项增减相抵,2016年度比上年减少支出7,773,605.18元,减少23%


(一)基本支出情况
  2016年度用于保障景洪市发展改革和工业信息化局、下属事业单位等机构正常运转的日常支出9,833,899.61元。与上年对比增加支出5,037,800.90,主要原因分析:⑴由于2016年大幅度调资,在职与退休人员工资比上年增加支出4,111,591.06元;⑵2016年新增加机关事业单位基本养老保险缴费支出421509.40元;⑶2016年新增粮食事务支出514,516.90元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的91.55%;办公费、印 刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的8.45%。


(二)项目支出情况
  2016年度用于保障景洪市发展改革和工业信息化局、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出15,399,590.68元。与上年对比减少支出12,811,406.08元。主要原因分析:2016年兴边富民行动项目、扶持人口较少民族发展等项目支出数为6,110,257.78元,2015年支出数为18,085,818.26元。仅该项目2016年比上年减少支出11,975,560.48元。


 
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
  景洪市发展改革和工业信息化局2016年度一般公共预算财政拨款支出24,874,326.29,占本年支出合计的98.58%2015年支出数32,961,870.472016年与上年对比减少支出8,087,544.18元。主要原因分析:基本支出今年比上年增加支出5,087,800.90元,而项目支出仅兴边富民行动项目、扶持人口较少民族发展等项目今年支出数比上年减少支出11,975,560.48元。基本支出和项目支出两项增减相抵,2016年度比上年减少支出8,087,544.18元。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
  1.一般公共服务(类)支出9,253,676.38元,占一般公共预算财政拨款总支出的37.20%。主要用于支付在职人员工资44,696,995.48元;十三五规划编制费567,900.00元;在职人员绩效奖36,667.00元其他发展与改革事务支出3,952,113.90元; 

2.外交(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

3.国防(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

4.公共安全(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

5.教育(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

6.科学技术(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

7.文化体育与传媒(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

 8.社会保障和就业(类)支出3,881,152.23元,占一般公共预算财政拨款总支出的15.60%。主要用于支付归口管理的行政单位离退休3,459,642.83元;机关事业单位基本养老保险缴费支出 421,509.40元;
  9.医疗卫生与计划生育(类)支出318,467.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.28%。主要用于支付行政单位医疗费318,467.00元;
  10.节能环保(类)支出2,541,600.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的10.22%。主要用于支付勐养水泥厂淘汰落后产能资金1,460,000元、支付支付安顺煤业公司煤炭行业淘汰落后产能资金1,081,600元;

11.城乡社区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

   12.农林水(类)支出1,530,000.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的6.15%。主要用于支付扶贫办奖励金30000元;支付景哈乡南鄂河河道治理工程款1,500,000元;

13.交通运输(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

14.资源勘探信息等(类)支出257,377.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.03%。主要用于支付2014年度工业发展责任目标考核奖190000元、支付工业企业新墙材资金60000元;支付企业申报项目支出7377元;

15.商业服务业等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

16.金融(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

17.援助其他地区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

18.国土海洋气象等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

19.住房保障(类)支出356,101.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.43%。主要用于支付单位职工住房公积金356101元;
   20.粮油物资储备(类)支出625,694.90元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.52%。主要用于支付原粮食局在职职工奖励金110,000元、粮食风险基金220,694元、景洪市粮食仓储功能提升补助资金200,000元、军供政治粮点配套费75,000元、粮油检测费20,000元;
   21.其他(类)支出6,110,257.78元,占一般公共预算财政拨款总支出的24.56%。主要用于支付兴边富民、较少民族项目工程款5,509,257.78元、支付2014年固定资产投资奖601,000元;
    22.债务还本(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

23.债务付息(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
  景洪市发展改革和工业信息化局2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为323000.00元,支出决算为 104,722.63元,完成预算的32.00%。其中: 因公出国(境)费支出决算为0.00元,完成预算的 0.00%;公务用车购置及运行费支出决算为 72,602.63元,完成预算的34.00%;公务接 待费支出决算为32,120.00元,完成预算的 28.00%2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因高度重视各项专项治理工作,认真组织厉行节约工作,“三公经费”控制工作,不折不扣地贯彻执行有关的政策和规章。按照轻车简从、减少陪同、简化接待的要求,规范和改进公务接待工作。
  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数104,722.63元,比2015年减少158,603.59元,下降60.00%。其中:因公出国(境)费支出 决算增加/减少0.00元,增长/下降 0.00%;公务用车购置及运行费支出决算72,602.63元,比2015年减少98,253.69元,下降58.00%。;公务接待费支出决算32,120.00元,比2015年减少158,603.59元,下降65.00%2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因:我单位高度重视各项专项治理工作,认真组织厉行节约工作,“三公经费”控制工作,不折不扣地贯彻执行有关的政策和规章。按照轻车简从、减少陪同、简化接待的要求,规范和改进公务接待工作。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况
  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出0.00元,占 0.00%;公务用车购置及运行维护费支出 72,602.63元,占69.33%;公务接待费支出 32,120.00元,占30.67%。具体情况如下:
  1.因公出国(境)费支出0.00元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

  2.公务用车购置及运行维护费支出72,602.63元。其中:公务用车购置支出0.00元,购置车辆0辆。公务用车运行维护支出72,602.63元,开支财政拨款的公务用车保有量为6辆。主要用于下乡到乡镇检查重点项目开工进展情况、完工验收情况;对扶持较少民族项目、兴边富民项目进展情况进行查看验收及工业企业指标完成情况、节能减排工作进展情况等工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
  3.公务接待费支出32,120.00元。其中:
  国内接待费支出32,120.00元(其中:外事接待费支出0.00元),共安排国 内公务接待93批次(其中:外事接待0批次),接待人次794人(其 中:外事接待人次0人)。主要用于上级及有关部门验收项目、督导督查、开展调研工作、接待乡镇办事人员就餐发生的接待支出。

  国(境)外接待费支出0.00元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。

五、其他重要事项及相关口径情况说明
(一)机关运行经费支出情况
  景洪市发展改革和工业信息化局2016年机关运行经费支出830,955.99元,与上年对比增加655,331.11,主要原因分析:2016年新增其他交通费(公务员交通补贴)151250元、新增粮食风险基金220,694.90元、维护费(主要是房屋屋顶漏雨防护)90631元。2016年部门机关运行经费主要用于:办公费78,801元、水费12,093元、电费13,895.06元、邮电费63,752.40元、差旅费58,611元、维护费90631元、公务接待费20651元、委托业务费5,000元、工会费44,319元、车辆运行维护费30,507.63元、其他交通费(公务员交通补贴)151,250元、粮食风险基金220,694.90元。
(二)其他重要事项情况说明
  1、政府采购支出情况

景洪市发展改革和工业信息化局2016年度政府采购支出总额88,329.00元,其中:购买台式电脑28,000元、购买打印机一台1350元;办公室屋顶防水修缮工程78,979.00元。

2、国有资产占有使用情况

截止20161231,景洪市发展改革和工业信息化局资产总额24,796,383.94元,其中:流动资产20,938,099.02元,固定资产3,858,284.92元。与上年相比,本年资产总额减少15,130,215.30元,其中流动资产减少14,484,666.30元,固定资产减少645,549元。

(三)相关口径说明
  1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
  2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
  3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国 (境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置 支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用 于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
  4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第四部分名词解释
 
情况说明里无涉及到需要解释说明的决算相关专用名词。


附件: